京建發(fā)〔2019〕20號

各有關單位：

　　為貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳等關于開展工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》（建辦市〔2018〕57號）精神，遏制工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”現(xiàn)象，進一步規(guī)范與工程建設活動相關的單位、專業(yè)技術人員及人力資源服務機構的市場行為，維護建筑市場秩序，促進首都工程建設行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結合我市工作實際，市住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃自然資源委、市人力社保局、市交通委、市水務局、市通信管理局決定開展工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、工作內容和目標

　　按照國家統(tǒng)一部署，對我市工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術人員及相關單位、人力資源服務機構進行全面排查，嚴肅查處持證人注冊單位與實際工作單位不符、買賣租借（專業(yè)）資格（注冊）證書等“掛證”違法違規(guī)行為，以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務等違法違規(guī)行為。通過專項整治工作，推動建立我市工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為預防和監(jiān)管長效機制，營造公平競爭的市場氛圍。

　　二、工作安排

　?。ㄒ唬┳圆樽约m（即日起至2019年1月底）

　　市住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃自然資源委、市交通委、市水務局、市通信管理局按職責負責組織本行業(yè)內的自查自糾工作，指導、督促相關專業(yè)技術人員和單位對照相關法律法規(guī)，對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進行自查自糾。市人力社保局負責為有關行業(yè)主管部門提供專業(yè)技術人員社會保險信息的查詢服務，指導、監(jiān)督各區(qū)人力社保局對轄區(qū)內的人力資源服務機構按照專項整治工作內容和要求進行自查自糾。

　　存在“掛證”問題的人員、單位應及時整改，對整改到位的可視情況不再追究其相關責任；對未能按要求完成整改的，應于2019年2月3日前，向有關行業(yè)主管部門書面報告自查自糾工作進展情況，逾期未報告的視同已完成自查自糾工作。

　　市規(guī)劃自然資源委、市人力社保局、市交通委、市水務局、市通信管理局將本行業(yè)的自查自糾情況匯總后，于2019年2月15日前反饋市住房城鄉(xiāng)建設委。市住房城鄉(xiāng)建設委統(tǒng)一匯總后形成我市自查自糾情況報告，于2019年2月20日前上報住房城鄉(xiāng)建設部等部門。

　?。ǘ┤媾挪椋?019年2月至2019年6月底）

　　在自查自糾基礎上，各有關行業(yè)主管部門協(xié)同聯(lián)動，結合參保繳費、人事檔案等相關數(shù)據(jù)和信息組織開展本行業(yè)內的全面排查工作，重點排查專業(yè)技術人員參保繳費單位與注冊單位不一致的情況。對信訪投訴舉報和排查出的“掛證”問題及時進行調查核實，對存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，由發(fā)證機關依法依規(guī)從嚴處罰。市人力社保局指導、監(jiān)督各區(qū)人力社保局對轄區(qū)內的人力資源服務機構違規(guī)發(fā)布虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務、扣押勞動者職業(yè)（專業(yè)）資格（注冊）證書的行為進行全面排查，對存在違法違規(guī)行為的依法依規(guī)從嚴查處。

　　各有關行業(yè)主管部門對排查中發(fā)現(xiàn)“掛證”問題突出的單位，依據(jù)有關法律法規(guī)對其參建項目主要管理技術人員到崗履職情況進行全面排查，對存在違法違規(guī)行為的依法依規(guī)處理；對責令限期整改落實不到位的，啟動企業(yè)資質動態(tài)核查；對核查后不符合相應資質標準且逾期不改的，依法撤回企業(yè)相應資質。

　　（三）統(tǒng)計報送（2019年3月至2019年7月底）

　　自2019年3月起，市規(guī)劃自然資源委、市人力社保局、市交通委、市水務局、市通信管理局將本行業(yè)上月完成查處的《工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表》（附件1），于每月2日前反饋市住房城鄉(xiāng)建設委。市住房城鄉(xiāng)建設委統(tǒng)一匯總后于每月5日前上報住房城鄉(xiāng)建設部等部門。

　　市規(guī)劃自然資源委、市人力社保局、市交通委、市水務局、市通信管理局于2019年7月初按職責分別完成本行業(yè)全面排查工作情況總結，于2019年7月10日前反饋市住房城鄉(xiāng)建設委。市住房城鄉(xiāng)建設委統(tǒng)一匯總后形成我市專項整治全面排查工作總結，于2019年7月15日前上報住房城鄉(xiāng)建設部等部門。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬娀M織實施。專項整治工作是維護建筑市場秩序，促進首都工程建設行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一項重要舉措。市住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃自然資源委、市人力社保局、市交通委、市水務局、市通信管理局共同負責此次專項整治工作，按照職責組織實施，協(xié)同聯(lián)動，確保專項整治工作取得實效。

　?。ǘ┮婪ㄒ酪?guī)從嚴查處。專項整治工作遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，各有關行業(yè)主管部門按職責依法依規(guī)從嚴查處工程建設領域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為。在查處過程中堅持實事求是，不徇私情，從嚴查處，做到不越位、不缺位。對違規(guī)的專業(yè)技術人員撤銷其注冊許可，自撤銷注冊之日起3年內不得再次申請注冊，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布，在其重新申請注冊許可時進行重點審查；對違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布，對其申請企業(yè)資質延續(xù)、增項、升級等有關事項進行重點審查；對違規(guī)的人力資源服務機構，依法依規(guī)從嚴查處，限期責令整改，情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)從嚴給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務許可證。對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的國家機關和事業(yè)單位工作人員，通報其實際工作單位和有關國家監(jiān)察機關。

　　（三）嚴格職業(yè)資格事前管理。市住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃自然資源委、市人力社保局、市交通委、市水務局、市通信管理局加強對工程建設領域各類職業(yè)資格考試報名的審核工作，嚴格杜絕不符合報考條件的人員參加考試。

　?。ㄋ模娀畔⒐_與事中事后監(jiān)管。針對此次專項整治工作，各有關行業(yè)主管部門應主動向社會公布投訴舉報聯(lián)系方式（附件2），對投訴舉報事項逐一登記，認真核實并查處；充分發(fā)揮建筑市場監(jiān)管信息平臺和相關信用信息平臺作用，運用信息化手段加強事中事后監(jiān)管，對被查處的違法違規(guī)單位和人員，在平臺中記錄并公布其不良行為，形成失信懲戒和社會監(jiān)督機制。

　　（五）加強教育宣傳與廣泛普法。各有關行業(yè)主管部門應積極采取多種方式加大教育宣傳力度，擴大工作影響力，充分運用典型案例進行警示教育；執(zhí)法人員要積極進行政策法規(guī)宣傳，將普法貫穿于排查、執(zhí)法和整改全過程，從而提高專業(yè)技術人員、有關單位、人力資源服務機構對“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認知，增強行業(yè)自覺抵制“掛證”等違法違規(guī)行為的意識。在首都建筑市場營造不敢違法、不想違法、自覺守法的良好氛圍。

　　（六）總結經驗注重長效。各有關行業(yè)主管部門對此次專項整治工作進行全面分析，認真梳理排查過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題，查找根源，在充分總結經驗的基礎上，逐步建立預防、查處和監(jiān)管的長效機制，確保此項工作實現(xiàn)制度化、常態(tài)化。
 

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

北京市規(guī)劃和自然資源委員會

北京市人力資源和社會保障局

北京市交通委員會

北京市水務局

北京市通信管理局

　　2019年1月11日
 

 
附件1：工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表.docx
附件2：專項整治工作投訴舉報聯(lián)系方式.docx